日前，備受關(guān)注的“十五五”規(guī)劃綱要草案亮相。規(guī)劃綱要草案有何特點？相關(guān)指標(biāo)設(shè)置的主要考慮是什么？如何有力有序推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)實施？3月7日，國新辦舉行吹風(fēng)會，圍繞相關(guān)問題進(jìn)行解讀。

國家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹，“十五五”規(guī)劃綱要草案注重以改革創(chuàng)新的思路謀劃重大載體抓手，進(jìn)一步細(xì)化明確必要的定量要求和具體的工作部署?？偟膩砜矗?guī)劃綱要草案有四個方面的突出特點，即規(guī)劃定位上，做好承前啟后，注重“夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力”；發(fā)展導(dǎo)向上，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，注重“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升”；任務(wù)安排上，強(qiáng)化務(wù)實管用，注重“精準(zhǔn)有效、支撐有力”；價值取向上，堅持人民至上，注重“實實在在、富有實效”。

“主要指標(biāo)是五年規(guī)劃實施的關(guān)鍵牽引?！编崅湔f，“十五五”規(guī)劃綱要草案設(shè)置了5個方面20項主要指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)置堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、守正創(chuàng)新、綜合平衡、精準(zhǔn)有效，與到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)相貫通，有力支撐現(xiàn)代化戰(zhàn)略的接續(xù)落實。

【資料圖】

鄭備表示，“十五五”規(guī)劃綱要草案將GDP增長目標(biāo)設(shè)為“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平打好基礎(chǔ)”。這一指標(biāo)目標(biāo)的設(shè)置，充分體現(xiàn)推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)各方追求實實在在的增長，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革留出空間，為居民就業(yè)增收提供支撐?！胺环碧N(yùn)含著對未來10年GDP年均增長的穩(wěn)定預(yù)期，順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展趨勢。“打好基礎(chǔ)”是指“十五五”期間的實際工作爭取更好的結(jié)果，為“十六五”發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。

“十五五”時期是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的決勝期。國家發(fā)展改革委秘書長袁達(dá)介紹，“十五五”規(guī)劃綱要草案在貫徹落實綠色發(fā)展理念上，更加突出了“低碳”要求，鮮明提出“以碳達(dá)峰碳中和為牽引，以健全生態(tài)文明制度體系為保障，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”及“全面實施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度”。

“‘十五五’時期，我們將以更大力度發(fā)展非化石能源，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，加快推進(jìn)新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋，推動煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰?！痹_(dá)說，將大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，建成100個左右國家級零碳園區(qū)。深入實施重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快淘汰落后低效產(chǎn)能，有力有效管控“兩高”項目，推動交通動力低碳替代，提升算力設(shè)施、5G基站等新興領(lǐng)域用能效率。

袁達(dá)表示，將突出節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)水、土地、礦產(chǎn)等資源全過程管理和全鏈條節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。開展綠色低碳全民行動，共同踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式。

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳雷介紹，“十五五”規(guī)劃綱要草案對“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”進(jìn)行了專章闡述，既包括交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，也包括信息通信網(wǎng)絡(luò)、算力網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施?？偟姆较蚴羌訌?qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營可持續(xù)性。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，涌現(xiàn)出一大批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長白京羽說，“十五五”規(guī)劃綱要草案對培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)智化發(fā)展作了專門部署。在重大任務(wù)安排上，可概括為梯次布局、厚植生態(tài)、數(shù)智賦能三個方面。

此外，“十五五”規(guī)劃綱要草案在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面作出了一系列部署安排。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉德春表示，未來5年，我國將深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)差距，推動基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時。“我們相信，經(jīng)過各方面共同努力，未來5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將實現(xiàn)新的躍升，事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)將取得重大突破，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)，向人民交上一份滿意答卷?！编崅湔f。

（本報北京3月7日電 記者 劉坤）

關(guān)鍵詞： 十五五 規(guī)劃綱要 低碳 草案 國家發(fā)展改革 繪就 化石能源 達(dá)峰 兩高 社會主義現(xiàn)代化